Page 273 - KEF 21. Bericht

21. Bericht | Kapitel 9 Wirtschaftlichkeitsbericht
Tz. 482
Für den 20. Bericht hatte die Kommission die IT-Landschaft der Rundfunkanstalten unter- sucht. Hierfür wurde ein Gutachten der Wirtschaftsprüfungsgesellschaft EY erstellt (zu
Details siehe Kap. 9.5 des 20. Berichts). Im Ergebnis identi zierte der Gutachter anhand eines Benchmark-Vergleichs mit dem Industriestandard nach Gartner1 ein Einsparpotenzial für die Rundfunkanstalten (ohne Beteiligungsunternehmen) in einem Korridor zwischen 42,4 und 74,5 Mio. € p.a. Nach seiner Auffassung ist das Einsparpotenzial nur realisierbar, wenn die ARD-Anstalten im IT-Bereich in einer konzernähnlichen Struktur und darüber hinaus in einem umfassenden Kooperationssystem mit ZDF und Deutschlandradio aufgestellt sind. Basierend auf einer umfassenden Analyse der verschiedenen Dimensionen der Geschäftsprozesse im IT-Bereich hat der Gutachter ferner Maßnahmen abgeleitet, wie Potenziale der Wirtschaft- lichkeit und Sparsamkeit durch die Anstalten zu heben sind. Allein aus der Umsetzung von Maßnahmen zur Konsolidierung der Service Desk-Funktionen, der Optimierung von Beschaf- fungsvorgängen und einer Zentralisierung der SAP-Applikationslandschaft sei mit potenziel- len Einsparungen von 9,3 bis 21,5 Mio. € p.a. bzw. rund 5 % der aktuellen IT-Gesamtkosten zu rechnen. Das gesamte Potenzial an konkret realisierbaren Einsparungen aus Wirtschaftlich- keitsmaßnahmen liegt nach Aussagen des Gutachters noch deutlich darüber.
Die Kommission hat davon abgesehen, für die ersten beiden Jahre der Beitragsperiode 2017 bis 2020 einen Wirtschaftlichkeitsabschlag vorzunehmen. Für die Jahre 2019 und 2020 hat sie dagegen Mittel in Höhe von 20 Mio. € p.a. gesperrt. Die anteiligen Sperren für ARD, ZDF und Deutschlandradio ergeben sich aus den jeweiligen Anteilen an den gesamten IT-Ausgaben. Im Rahmen des vorliegenden Berichts ist zu prüfen, ob die gesperrten Mittel freigegeben werden können. Hierzu waren die Rundfunkanstalten aufgefordert, ein überzeugendes Umsetzungs- konzept für die vom Gutachter vorgeschlagenen Maßnahmen vorzulegen. Ferner sollten erste Schritte zu ihrer Umsetzung bereits eingeleitet sein.
ARD, ZDF und Deutschlandradio haben mit ihren Anmeldungen zum 21. Bericht jeweils zum Stand der Maßnahmen zur Optimierung der IT-Strukturen berichtet.
Nach Aussage der Anstalten werden die Reformen im IT-Bereich von den Intendantinnen und Intendanten von ARD, ZDF und Deutschlandradio aktiv unterstützt.
Die folgende Darstellung und Erörterung der vorgelegten Konzepte orientiert sich an den im 20. Bericht geäußerten Empfehlungen und Erwartungen der Kommission.
5.1 CIO-ähnliche Entscheidungsinstanz in der ARD
Nach den Empfehlungen der Kommission sollten die Landesrundfunkanstalten die Einführung einer zentralen, CIO-ähnlichen Entscheidungsinstanz („Top-Down-Ansatz“) prüfen. Eine solche Entscheidungsinstanz erscheint notwendig, um sicherzustellen, dass die identi zierten Wirt-
1 IT Key Metrics Data 2015: Key Industry Measures: Media and Entertainment Analysis, Published: 15 December 2014, (http://www.gartner.com).
Tz. 482
271