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Wirtschaftlichkeitsbericht Kapitel 9 | 21. Bericht
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Beteiligung aller Anstalten am IVZ auswirken würde. Inzwischen haben sich alle Anstalten am IVZ beteiligt.
Die Projektunterlagen von ARD, ZDF und Deutschlandradio sind entsprechend ihres jeweiligen Projektstands unterschiedlich konkret. Einzelne erste Maßnahmen sind eingeleitet.
Mit dem vorgelegten Konzept zur IT-Strategie will die ARD einen Rahmen setzen, um eine Ausweitung der Kooperation der beteiligten Anstalten zu erreichen. Die Umsetzung des Kooperationsverfahrens impliziert, dass wesentliche Geschäftsprozesse der IT-Infrastruktur der Anstalten konsolidiert und harmonisiert werden. Entsprechend können Einspareffekte durch höhere Skalierungen in der IT-Beschaffung erzielt werden.
Allerdings bleibt im Konzept der ARD die Freiwilligkeit von Kooperationen grundsätzlich bestehen. Die ARD betont aber, dass die Intendantenrunde das Vorgehen im Sinne einer „Top-down“-Begleitung unterstützt. Ferner soll die neu einzurichtende Struktur „Netzwerk IT-Vorhaben“ deutliche Fortschritte für die Intensivierung von Kooperationen sicherstellen. Die ARD ist überzeugt, dass dieses Kooperationsmodell die Ergebnisse hervorbringen wird,
die auch durch eine zentrale Instanz hervorgebracht würden. Die Kommission hat allerdings Zweifel, ob im Einzelfall nicht wie bisher das individuelle Kalkül einer einzelnen Anstalt letzt- lich im Vordergrund bei IT-Entscheidungen steht. Dadurch wäre die Effektivität des Ansatzes deutlich eingeschränkt. Kartellrechtliche Risiken erschweren ferner derzeit Kooperationen von Landesrundfunkanstalten. Hinzu kommt, dass der Ansatz keine Steuerung vorsieht, die von einer übergreifenden Zielsetzung für die Entwicklung der IT-Landschaft (IT-Strategie) ausgeht. Die Steuerung soll sich eher „zufällig“ aus den als kooperationsfähig eingestuften Projekten („bottom-up“) ergeben.
Nach Auffassung der Kommission ist eine zentrale Steuerung mit verp ichtendem Charakter und Durchgriffsrechten erforderlich. Der im Vergleich zu einer CIO-Funktion in einem geringe- ren Umfang verp ichtende Kooperationsrahmen für die Landesrundfunkanstalten birgt nach Ansicht der Kommission erhebliche Umsetzungsrisiken für die dargestellten Wirtschaftlich- keitsprojekte.
Die Kommission sieht die Absicht des Deutschlandradios, Kooperationen mit dem ZDF und ins- besondere der ARD mit einer hohen Priorität zu versehen. In die IT-Strategie sind Regelungen aufgenommen worden, die den Verp ichtungscharakter von Kooperationen mit den Anstal- ten grundsätzlich erhöhen.
Nach Auffassung der Kommission ist der Umfang der Kooperation des ZDF mit der ARD und Deutschlandradio ausbaufähig.
Insgesamt stellt die Kommission fest, dass ARD, ZDF und Deutschlandradio Projekte entwickelt und erste Schritte eingeleitet haben, mit denen nennenswerte Wirtschaftlichkeitspotenziale realisiert werden können. Die Anstalten müssen jedoch im Rahmen der bestehenden Orga- nisationsstruktur und des bestehenden Rechtsrahmens erhebliche Anstrengungen unterneh-
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